在“煤改电”政策实施前期，充分考虑供暖设备的购买成本、安装时间等要素，许多 地方政府实施了一段时间的以“电热扇”、“电热毯”为代表的简便供暖设备取代燃煤取暖的方式。虽说相比于别的清洁供暖采暖来讲，这类简便供暖设备的购置费用更低，供暖设备可以即买即用，可是受制热原理影响，普遍存在制热效果差和采暖费用过高的情况。这对于很多农村消费者显然是增加了冬天采暖的费用，因此备受民众评击。

在本次《政策》中，明确表明“煤改电”要以可持续、取暖效果佳、可靠性高、受民众青睐的技术为主导，积极推广集中式电采暖、蓄热式电暖器、空气源热泵等，不鼓励取暖效果差、群众意见大的电热毯、“电热扇”等简便取暖方式。

《政策》要求，将依照因地制宜，合理确定改造技术路线。坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，积极推广太阳能光热利用和集中式生物质利用，合理确定“煤改气”“煤改电”户数，合同签订不到位、基础设施建设不到位、安全保障不到位的情况下，不新增“煤改气”户数。要充分利用电厂供热潜能，加快供热管网建设，加大散煤取代力度。

坚持“先策划、先合同、后改造”，在确保温暖过冬的前提条件下，集中资源全力推动散煤治理；同步推动建筑节能改造，提髙能源利用效率，保障工程质量，严格安全监管。各城市应依照2020年采暖期前平原地区基本实现生活和冬季取暖散煤取代的任务要求，统筹确定2019年度治理任务。2019年采暖期前，中央财政支持北方地区冬天清洁取暖首批试点城市争取基本实现清洁取暖改造任务。各个地区要以区县或乡镇为单元整体推动，不可在各村零散式开展。