17年5月16日，财务部、建设部、环境保护部、能源局联合下发财建（2017）238号文，“关于开展财政资金支持华北地区冬季空气能采暖试点方案的通告”，通过财政资金今年年底在十二个试点城市投入奖补资金219亿，带动相关试点地方政府三年内投入配套资金697亿并推动社会资本投入2000亿解决十二个试点城市的清洁能源供暖改造问题。

17年11月，财务部通告处理地区PPP项目库，对不满足条件的早已入库也要调整出库。17年11月，国资委发布公告规定明确处理央企对外投资，负债率超过80%的全部终止对外投资。2018年1月，国资委从而规定央企全面处理表外资产，表外资产全部报表合并。

去年 2月25日，我国相关部门负责人、我国  特别强调不断进步搞好清欠工作是一项重要政治任务，不仅事关政府信用，更与经济增长、社会预期、就业民生密切相关。各地区、各部门务必要从政治和全局的高度充分认识抓好清欠工作的极端重要性，进一步增强责任感和危机感，进一步把习近平总书记的重要指示批示精神和中央决策部署贯彻落实到位。去年 10月21日 又做了进一步搞好处理拖欠民营企业中小型企业账款工作的讲话，保证今年清欠任务全面完成。

这些政策信号，有一些直接与空气能采暖市场有关，有一些看起来不相干，但与空气能采暖市场有内在的逻辑关系，会造成 这一市场发生深刻的变化，大致有以下几个方面。

变化之一：地方政府迫不得已变，上述政策信号看起来互不关联，本质上矛头直指地方债及央企债务处理，报表合并和缩表的信号十分清晰，考虑到新届中央领导集体对政治纪律的严格要求，原来全国各地生搬硬套北京策略执行清洁能源供暖改造由于会造成 政府资产负债表债务添加，早已不可能继续下去，全国各地政府将迫不得已打开政策空间，用特许经营等形式，在不添加资产负债表负债的情况下，转换新的执行形式完成空气能采暖改造任务。

变化之二：搅乱市场者要不就是无心、要不就是无力继续搅乱市场。央企在现阶段新的政策信号下，投资冲动早已被抑止，且今年忙于处理对外投资和报表合并，无心成为今年清洁能源供暖市场的搅乱市场大象而一个北京“煤改电”市场，就基本榨干了原来制造商——经销商—用户策略中，中间商（经销商、工程商）的最后一点油水，造成了一部分制造商赤膊上阵的局面，搅乱市场的蚂蚁们实力有限，无力搅乱市场。

转变之三：投资公司的项目投资方向不得不变，销售市场资金面应会前紧后松。

现阶段投资公司的项目投资逻辑思维和价值观念随现行政策和宏观经济政策行情而出现着转变，投资方法趋向理性客观和安全性能，反映在2个方面：一是资金方面，宏观经济政策调整、经济秩序整顿、央企国企清产核资、银行的表外并表或缩表、外汇市场等原因，销售市场资金有个调整的过程，投资公司的资金会出现前紧后松的局面。

另外，投资公司现有的存量资金或杠杆资金一定要找到出口，没有资金出口代表着亏损和风险。二是投向方面，投资公司根据项目投资喜好和价值观念的不一样会形成对互联网、生物医药、节能环保等不一样的投向，节能环保领域的清洁能源供暖属于典型的顺应国家政策和环保要求、化解民生刚需、有稳定长期收益的项目投资经营类行业，必定引起投资公司关注，进而变成投资热点。

从这些实际意义上说，谁在清洁能源取暖销售市场动得越早、干的越好，谁就掌握资本市场的主导权。

因此，能够 预知，上级领导以特许经营权来领取企业融资经营，在不对地方融资平台的负债表造成干扰的前提条件下，达到了上级领导清洁能源集中供暖改造的诉求，在上级领导让渡现行政策空间的前提条件下，达到了企业的盈利诉求，形成了个多赢的局面，这种新型的清洁取暖模式将变成销售市场的主流。